百科字〔2020〕40号

百色市科学技术局关于印发《百色市科技系统

政务服务事项同城通办工作方案》的通知

右江区科学技术局、田阳区科学技术局：

为进一步深化行政审批体制改革，全面优化提升政务服务水平，持续推进政务服务“简易办”改革，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，《广西壮族自治区大数据发展局印发关于推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知》（桂数发〔2020〕15号），结合我市工作实际，制定了《百色市科技系统政务服务事项同城通办工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

百色市科学技术局

2020年10月15日

百色市科技系统政务服务事项同城通办

工作方案

为进一步深化行政审批体制改革，全面优化提升政务服务水平，持续推进政务服务“简易办”改革，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，《广西壮族自治区大数据发展局印发关于推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知》（桂数发〔2020〕15号），结合我市工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

从办事群众角度出发，针对办事企业和群众异地线下办事的需求，在全市科技系统推行政务服务事项同城通办服务模式，打破传统属地管理模式，通过属地和异地相互授权，实行异地办理、就近可办，减少办事企业和群众在属地和异地来回跑腿的次数，提升办事便利度。

二、通办方式

“同城通办”是指办事企业和群众与审批权限归属部门处于不同辖区时，办事企业群众不需要跑回属地办理，可以就近在异地实体大厅提出办事申请、提交办事材料，异地科学技术局和属地科学技术局分工合作、办结办件的政务服务模式。通办范围为百色市右江区与田阳区之间，通办事项为以上两区行使的依申请政务服务事项（附件1)。“同城通办”实行“异地收件、属地审批”的模式，即收件和受理审批相分离：先由异地部门（百色市右江区科学技术局、田阳区科学技术局）政务服务窗口代为收件，具体业务情形为异地科学技术局互相代为收件；代收窗口收件时需对申请材料进行形式审查，包括审查材料是否齐全、是否准确、是否完善等；形式审查无误后，异地科学技术局原则上在1个工作日内通过专人代跑或邮寄的方式将申请材料流转到属地科学技术局，材料异地流转时间不计算在承诺办结时限内。

三、通办事项

同城通办事项包括：科技计划项目审批。同城通办事项清单、范围和方式详见附件1。

四、通办机制

属地科学技术局和异地科学技术局通过签订授权书、通办协议书等方式建立通办机制，明确业务流程。

（一）授权代收机制。属地科学技术局和异地科学技术局签订属地异地授权协议书，明确属地科学技术局和异地科学技术局权责边界。

异地科学技术局政务服务窗口工作人员收到办事企业和群众提交的申请材料后，出具《政务服务同城通办申请材料代收凭证》（见附件2，以下简称《代收凭证》），引导办事企业和群众现场签署《政务服务同城通办“收受分离”服务告知书》（见附件3，以下简称《服务告知书》）。

异地科学技术局政务服务窗口对申请材料进行形式审查，如发现材料有缺漏或者不符合形式要求的，一次性告知补正内容，出具补正通知书。申请材料齐全且符合形式要求的，按照代收流程予以收件。

异地科学技术局要对负责材料代收的工作人员进行针对性培训，提升服务质量。培训内容包括代收点工作流程、工作规范、通办事项的审批层级划分、申请材料清单、形式审查标准等，按照“统一流程、统一材料、统一标准、统一时限”的要求，严格落实首问首办责任制，对属于“同城通办”范围内的事项，不得推诿扯皮，要以良好的服务态度做好咨询服务等工作，避免发生投诉或纠纷。

（二）异地流转机制。属地科学技术局和异地科学技术局之间要加强沟通协调，通过专人代跑、快递送达、信息共享、远程视频等双方认可的方式，在异地科学技术局和属地科学技术局之间建立办件材料异地流转和属地审批机制，明确异地流转方式、时限、权限和责任等。申请材料流转时间不计算在该事项承诺办结时限内。

异地科学技术局政务服务窗口将材料原件连同《代收凭证》《服务告知书》通过专人代跑或快递邮寄的方式在1个工作日内送至属地科学技术局受理点，并填写《政务服务同城通办申请材料代收登记表》（附件4）。

属地科学技术局受理点工作人员收到异地科学技术局代收点专人代跑送达或邮寄来的申请材料后，要做好登记记录工作，填写《政务服务同城通办申请材料收件登记表》（附件5），确保申请事项名称、申请人、收件日期等与代收点记录相符。

属地科学技术局按照行政许可受理的审查标准对申请材料进行形式审查，符合受理条件的予以受理，受理通知书由属地科学技术局根据行政相对人提供的邮寄地址邮寄送达；不符合受理条件的，由属地应急管理局出具不予受理决定书，可连同申请材料一起送达行政相对人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。同城通办是政务服务“简易办”改革的重点任务，是优化营商环境、提升企业和群众获得感的重要举措。各异地、属地科学技术局要加强组织领导，落实工作责任，有序推进改革工作。

（二）加强工作衔接。各异地、属地科学技术局要加强工作衔接，确保通办流程各环节运转流程不脱节。要加强审批环节和监管环节的工作衔接，落实“审管分离”和“属地管理”原则，由属地科学技术局进行日常监管。

（三）加强改革宣传。各异地、属地科学技术局要站在深化“放管服”改革、优化营商环境的高度，以同城通办事项为主题，以企业和群众需求为切入点，加大同城通办工作宣传，营造良好氛围。

（四）总结改革经验。各异地、属地科学技术局要围绕同城通办事项、通办措施、通办成效、存在的困难和问题、下一步工作计划和建议等重点做好工作总结。

本工作方案同城通办服务自2020年10月15日起实施。

附件：1.百色市科技系统依申请政务服务事项同城通办

清单

2.政务服务同城通办申请材料代收凭证

3.政务服务同城通办“收受分离”服务告知书

4. XXX单位政务服务同城通办申请材料代收登

记表

5.XXX单位政务服务同城通办申请材料收件登

记表

附件1

百色市科技系统依申请政务服务事项同城通办清单

附件2

编号：

政务服务同城通办申请材料代收凭证

申请人（企业）：

经办人姓名： 身份证号：申请审批事项：

今收到以下材料：

（本凭证一式三份，申请人、代收点、受理点各一份）

附件3

政务服务同城通办“收受分离”服务告知书

编号：（按代收件的顺序填，如第一件代收件，则填1，以此类推）

申请人（盖章）：      经办人：           

填报日期： 年 月 日

（本凭证一式三份，申请人、代收点、受理点各一份）

附件4

XXX（单位）政务服务同城通办申请材料代收登记表

附件5

XXX单位政务服务同城通办申请材料收件登记表

公开选项：主动公开

百色市科学技术局办公室              2020年10月15日印发